17571份电子劳动合同，重庆人社局打造劳动关系公共服务标杆

公司介绍

劳动关系的和谐是社会和谐的重要基础，也是企业发展、社会稳定和公共治理现代化的重要支撑。2021年7月，人力资源社会保障部办公厅发布《电子劳动合同订立指引》，明确提出各地要结合本地实际，加快建设电子劳动合同业务信息系统和公共服务平台，逐步推进电子劳动合同在人力资源社会保障政务服务中的全面应用。

重庆市九龙坡区在2019年7月被人力资源社会保障部确定为全国8个深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点地区之一，也是重庆唯一试点地区。围绕和谐劳动关系改革试点，九龙坡区上线“九龙坡区和谐劳动关系公共服务智能平台”，通过政府、工会、企业三方联动，为用人单位管理评价、职工维权、政府部门劳动关系公共服务等场景建立闭环数据服务机制。

挑战

1、电子劳动合同公共服务平台建设要求加速落地

《电子劳动合同订立指引》发布后，各地人力资源社会保障部门需要加快建设电子劳动合同业务信息系统和公共服务平台。对于九龙坡区来说，平台建设不仅要支撑电子劳动合同在线订立，还要服务劳动关系公共治理，满足政策落地、企业使用和监管协同的多重要求。

电子劳动合同应用涉及用人单位、劳动者和监管部门等多方主体，系统需要在便捷办理与合规管理之间取得平衡。若仍依赖纸质合同和线下流转，劳动合同签署、查验和留存难以适应政务服务线上化的推进节奏。

2、劳动关系服务链条长，政府、工会、企业协同难

劳动关系公共服务覆盖用人单位管理评价、职工维权、政策咨询、纠纷调解、劳务派遣管理等多个环节。不同主体、不同业务环节之间如果缺少统一的数据连接，容易形成信息壁垒，影响风险预警、纠纷处置和政策服务的效率。

九龙坡区需要通过平台化方式联动政府、工会和企业三方，把分散在不同环节的劳动关系信息纳入统一服务流程，形成从风险发现、在线处理到后续服务的闭环机制。

3、合同签署与纠纷处理需要可信证据链

劳动合同不仅是用工管理文件，也关系到劳动者和用人单位的合法权益。传统签署方式在身份确认、签署意愿、合同内容完整性和证据留存方面存在管理难点，一旦发生纠纷，举证和核验成本较高。

电子劳动合同公共服务平台需要证明签署人身份真实、签署行为出于本人意愿，并完整记录合同签署、存证、查验等关键过程。只有形成可信证据链，才能为后续维权、调解和司法采信提供支撑。

方案

1、建设和谐劳动关系公共服务智能平台

九龙坡区运用“互联网+大数据”手段，建设“九龙坡区和谐劳动关系公共服务智能平台”。平台内设13个子系统和100个系统功能模块，覆盖用人单位管理评价、职工维权、政府部门综合服务等场景。

平台上线后，通过联动政府、工会、企业三方，打通劳动关系各环节间的壁垒，围绕用人单位管理评价、职工维权和政府部门劳动关系公共服务，形成闭环数据服务机制。

2、上线电子劳动合同在线签署、存证与查验

按照《电子劳动合同订立指引》的标准，九龙坡区和谐劳动关系公共服务智能平台运用区块链技术，开发电子劳动合同功能，为区内企业提供在线签署、在线存证、在线查验等服务。

用人单位可以在线发起劳动合同签署，劳动者通过手机短信链接、支付宝、微信、APP等方式快速完成签署。异地签署不再需要来回快递寄送纸质合同，合同发起、签署、回收和留存能够在统一线上流程中完成。

3、以身份认证、区块链存证和司法链打通形成闭环

在电子劳动合同签署过程中，平台通过实名认证、身份认证等方式确认签署主体，确保合同由本人基于真实意愿签署，降低假冒代签、篡改等风险。

电子劳动合同签署全过程实时同步至法院、公证处、CA/RA机构、司法鉴定中心等区块链节点，任何修改均可形成完整记录。平台还与人民法院司法链跨链打通，使电子证据能够直通法院，在纠纷发生时为证据采信和权益维护提供支撑。

应用效果

电子劳动合同功能上线后，重庆全市首份与政务服务平台相结合的电子劳动合同由九龙坡区企业西南铝业（集团）有限责任公司签订。截至案例披露时，九龙坡区全区已成功签署17571份电子劳动合同。

通过在线签署、在线存证和在线查验，区内企业能够减少纸质劳动合同打印、寄送、回收和专人专地保管等环节，劳动者也可以通过手机端快速完成签署，合同办理体验更便捷。

平台把劳动合同签署过程中的身份认证、操作留痕、加密存储和区块链存证纳入统一流程，进一步增强了合同数据的安全性、完整性和可追溯性，为劳动关系治理、在线调解和后续举证提供了可信基础。